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• 盤點影響環(huán)衛(wèi)市場化進程10大關鍵詞

行業(yè)興衰與政府所推政策休戚相關。環(huán)衛(wèi)市場化改革的進程實際上就是由政府職能轉變的過程。每一次相關政策與法律法規(guī)的出臺，都是環(huán)衛(wèi)市場化改革的一個個新起點和里程碑，對環(huán)衛(wèi)市場化的深入發(fā)展產生巨大推動力。下面，環(huán)境司南幫大家逐個盤點“已經或即將對環(huán)衛(wèi)市場化進程產生深遠影響的10大關鍵詞”，通過關鍵詞中解決國內環(huán)衛(wèi)市場化進程與趨勢。

 

關鍵詞1：PPP紅線
發(fā)文時間：2018年5月4日
發(fā)文機關：財政部金融司
文件名稱：筑牢PPP項目財政承受能力10%限額的“紅線” ——PPP項目財政承受能力匯總分析報告
報告提出：堅守規(guī)范運作的底線，嚴控財政承受能力10%的紅線，對超過10%限額的地區(qū)暫停新項目入庫。PPP過熱現(xiàn)象將得到遏制，環(huán)衛(wèi)PPP項目亦難避免。

 

關鍵詞2：農村人居環(huán)境整治
發(fā)文時間：2018-02-05
發(fā)文機關：中共中央辦公廳 國務院辦公廳
文件名稱：農村人居環(huán)境整治三年行動方案
持續(xù)改善農村人居環(huán)境是2018年中央一號文件確定的重要任務之一，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務。方案的出臺，進一步加快農村環(huán)衛(wèi)市場化的推進步伐。

 

關鍵詞3：全面PPP
發(fā)文時間：2017年7月1日
發(fā)文機關：財政部 住房城鄉(xiāng)建設部 農業(yè)部 環(huán)保保護部
文件名稱：關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知
發(fā)文字號：財建[2017]455號
以全面實施為核心，在污水、垃圾處理領域全面引入市場機制，推薦PPP模式應用，對污水和垃圾收集、轉運、處理、處置各環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)整合，實現(xiàn)污水處理廠網一體和垃圾處理清潔鄰利，有效實施績效考核和按效付費，通過PPP模式提升相關公共服務質量和效率。

 

關鍵詞4：生活垃圾分類
發(fā)文時間：2017年3月18日
發(fā)文機關：國務院辦公廳
文件名稱：關于轉發(fā)生活垃圾分類制度實施方案的通知
發(fā)文字號：國辦發(fā)〔2017〕26號
通知吹響了中國垃圾分類“二次革命”的集結號。鼓勵社會資本參與生活垃圾收集、運輸和處理。積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等方式，通過公開招標引入專業(yè)化服務公司。

 

關鍵詞5：強制PPP
發(fā)文時間：2016年10月11日
發(fā)文機關：財政部
文件名稱：關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知

發(fā)文字號：財金[2016]90號
在垃圾處理、污水處理等公共服務領域，項目一般有現(xiàn)金流，市場化程度較高，PPP模式運用較為廣泛，操作相對簡單，各地新建項目要“強制”應用PPP模式。

 

關鍵詞6：城市執(zhí)法體制改革
發(fā)文時間：2015年12月24日
發(fā)文機關：中共中央 國務院
文件名稱：關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見
國務院公報 > 2016年第2號
引入市場機制，發(fā)揮市場作用，吸引社會力量和社會資本參與城市管理。推行環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化管養(yǎng)作業(yè)、公共交通等由政府向社會購買服務，逐步加大購買服務力度。

 

關鍵詞7：農村垃圾治理
發(fā)文時間：2015年11月3日
發(fā)文單位：
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
中央農村工作領導小組辦公室
中央精神文明建設指導委員會辦公室
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會
中華人民共和國財政部
中華人民共和國環(huán)境保護部
中華人民共和國農業(yè)部
中華人民共和國商務部
全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室
中華全國婦女聯(lián)合會
文件名稱：關于全面推進農村垃圾治理的指導意見
發(fā)文字號：建村〔2015〕170號
該指導意見由十個部門聯(lián)合發(fā)文，第一次提出了農村垃圾5年治理的目標任務，開啟了農村地區(qū)大規(guī)模環(huán)衛(wèi)市場化序幕。

 

關鍵詞8：PPP模式
發(fā)文時間：2015年5月19日
國務院辦公廳
發(fā)文機關：國務院辦公廳
文件名稱：轉發(fā)財政部、發(fā)改委、人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知
發(fā)文字號：國辦發(fā)〔2015〕42號
圍繞增加公共產品和公共服務供給，在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文件等公共服務領域，廣泛采用政府和社會資本合作模式。

 

關鍵詞9：政府購買服務
發(fā)文時間：2013年9月26日
發(fā)文機關：國務院辦公廳
文件名稱：關于政府向社會力量購買服務的指導意見
發(fā)文字號：國辦發(fā)〔2013〕96號
黨的十八大強調，要加強和創(chuàng)新社會管理，改進政府提供公共服務方式。國務院對進一步轉變政府職能、改善公共服務作出重大部署。明確要求在公共服務領域更多利用社會力量，加大政府采購服務力度。

 

關鍵詞10：市政公用行業(yè)市場化
發(fā)文時間：2002年12月27日
發(fā)文單位：建設部
文件名稱：關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見
發(fā)文字號：建城[2002]272號
國家第一次使用文件形式確定市政公用行業(yè)改革的方向，打開了國內市政公用行業(yè)的改革之門，是中國市政公用行業(yè)改革史上的一個里程碑。

轉自：環(huán)境司南